企業安全風險評估技術與管控體系研究叢書--煙花爆竹企業重大風險辨識評估與分級管控

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，按照國家、省、市關于構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，認真落實《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統辨識風險、管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，消除和減少事故隱患，遏制較大以上生產安全事故的發生、減少一般事故，建立一套系統性的安全風險防控體系，全面提升煙花爆竹企業的本質安全水平。 全書共七章，主要包括第 一章總論、第 二章煙花爆竹行業風險辨識評估技術與管控體系研究現狀、第三章基于遏制重特大事故的“五高”風險管控理論、第四章煙花爆竹企業“五高”風險辨識與評估技術、第五章辨識評估模型應用分析、第六章風險分級管控和第七章研究總結。其編寫的邏輯順序是，收集煙花爆竹企業事故案例數據，對事故案例分析，尋找與事故相關的風險因子；按照煙花爆竹生產工藝劃分風險單元，編制煙花爆竹企業通用風險辨識清單，形成通用風險與隱患違規證據信息清單；以煙花爆竹工藝為單元，以風險點為評估主線，劃分風險評估單元；建立煙花爆竹企業高危風險固有風險指標體系，通過建立的煙花爆竹企業評估模型，計算風險點的固有危險指數；單元固有風險評估，確定單元風險頻率，單元初始高危安全風險評估，動態風險因子辨識；單元風險聚合到企業風險。本書的突出特點：一是基于企業“五高”重大風險內涵，研究了煙花爆竹企業高風險設備、高風險場所、高風險工藝、高風險物品、高風險作業固有屬性的具體表征及量化規則，建立了基于“5+1+N”的煙花爆竹企業重大風險評估模型，為煙花爆竹企業重大風險智能化管控平臺的建設提供了模型基礎。二是基于“五高”重大風險靶向管控、隱患違章電子證據遠程識別、企業風險精準定位及分級管控、政府分級監管及遠程執法、風險一張圖的煙花爆竹企業安全風險管控模式。

自20世紀80年代開始，隨著國民經濟的高速發展，煙花爆竹市場需求進一步加大，煙花爆竹行業規模也隨之擴大，但由于煙花爆竹屬于勞動密集型的高危行業，具有本質安全程度低、企業規模小、工藝設備簡單、技術含量低、投資成本小、風險高等特點，加之從業人員文化素質和安全意識不能滿足實際需要的矛盾突出，一些地方安全監管還不到位，致使煙花爆竹事故時有發生，給人民群眾生命財產安全造成了重大損害。
為貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發【2016】32號），按照國家、省、市關于構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，認真落實《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》（安監總管三【2016】62號），以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統辨識風險、管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，消除和減少事故隱患，遏制較大以上生產事故的發生、減少一般事故，建立一套系統性的安全風險防控體系，全面提升煙花爆竹企業的本質安全水平，我們編寫了此書。
全書共六章，第一章緒論、第二章典型煙花爆竹事故案例及分析、第三章基于遏制重特大事故的“五高”風險管控理論、第四章煙花爆竹企業“五高”風險辨識與評估技術、第五章煙花爆竹企業風險辨識評估模型應用分析、第六章煙花爆竹企業風險分級管控。本書的編寫思路是，收集煙花爆竹企業事故案例數據，對事故案例分析，尋找與事故相關的風險因子；按照煙花爆竹生產工藝劃分風險單元，編制煙花爆竹企業通用風險辨識清單，形成通用風險與隱患違規證據信息清單；以煙花爆竹生產工藝為單元，以事故風險點為評估主線，辯識“五高”風險因子，建立煙花爆竹企業高危風險固有風險指標體系；通過建立的煙花爆竹企業評估模型，計算事故風險點的固有危險指數；引入加權累計各風險點的固有危險指數，形成單元固有危險指數；引入安全標準管控頻率指標，聚合單元初始風險；運用動態風險因子實時修正，得出單元現實風險；聚合單元現實風險形成企業現實風險，聚合企業現實風險形成區域現實風險。
本書的突出特點：一是基于“五高”重大風險內涵，研究了煙花爆竹企業高風險設備、高風險場所、高風險工藝、高風險物品、高風險作業固有屬性的具體表征及量化規則，建立了基于“5+1+N”的煙花爆竹企業重大風險評估模型，為煙花爆竹企業重大風險智能化管控平臺的建設提供了模型基礎。二是基于“五高”重大風險靶向管控，提出了隱患違章電子證據遠程識別、企業風險精準定位及分級管控、政府分級監管及遠程執法、風險一張圖的煙花爆竹企業安全風險管控模式。
本書為“企業安全風險評估技術與管控體系研究叢書”的一個分冊。本書由中南財經政法大學姜威同志和姜旭初同志撰寫了第一章和第五章；平安科技（深圳）有限公司的薛國慶同志、湖北省襄陽市樊城區鄉村交通事業發展中心的李剛同志編寫了第二章；中南財經政法大學姜旭初同志和李穎同志撰寫了第三章；姜旭初同志撰寫第四章；李穎同志撰寫第六章。姜旭初同志負責本書統稿。
全書在編寫和審定過程中得到徐克、趙云勝、王先華、葉義成、彭仕優、黃洋、張浩、羅聰、黃瑩、王其虎、李文、王彪、劉凌燕、夏水國、蔣暢和、郭玉梅、昝軍、劉波、劉毅、張明、路建中等專家和同行的指點，在此表示衷心感謝。
由于著者水平和時間有限，書中不足之處，懇請讀者批評指正。

著者
2022年6月

《煙花爆竹企業重大風險辨識評估與分級管控》為“企業安全風險評估技術與管控體系研究叢書”的一個分冊。
本書通過對煙花爆竹企業調研和重特大事故案例分析，明晰煙花爆竹重特大事故的致災因子，以“車間”為單元分別辨識煙花爆竹生產、運輸、儲存、經營銷售過程中潛在的風險因素，形成煙花爆竹企業“五高”(高風險物品、高風險工藝、高風險設備、高風險場所、高風險作業)風險清單；通過研究確定煙花爆竹企業“五高”風險分級評價因子集、計算特征風險因子、確定風險分級閾值，建立煙花爆竹企業“五高”風險管控體系。本書重點闡述了“五高”風險辨識與評估技術，包括煙花爆竹企業風險辨識與評估、“五高”風險辨識與評估程序、“5+1+N”指標體系、單元“5+1+N”指標計量模型、風險聚合方法。在此基礎上構建煙花爆竹企業“五高”風險態勢預警分析模型，實現基于“五高”風險的煙花爆竹重特大事故動態分級及管控。
本書適合煙花爆竹企業的主要負責人和安全管理人員、政府負責安全監管人員閱讀，也適合高校和研究院所的教師、研究人員和學生參考。

第一章緒論1
第一節煙花爆竹安全生產形勢4
第二節煙花爆竹風險辨識評估技術現狀5
一、國外發展現狀6
二、國內發展現狀8
第三節煙花爆竹風險管控體系發展現狀12
一、國外研究現狀12
二、國內研究現狀14
第四節煙花爆竹風險防控未來展望19
參考文獻20

第二章典型煙花爆竹事故案例及分析21
第一節煙花爆竹事故案例來源23
第二節煙花爆竹事故案例統計分析23
一、1985—2005年煙花爆竹事故分析23
二、2006—2017年煙花爆竹事故分析25
第三節典型事故案例分析29
一、合法生產企業典型煙花爆竹事故案例分析29
二、合法經營企業典型煙花爆竹事故案例分析32
三、非法生產經營企業典型煙花爆竹事故案例分析32
四、綜合分析典型煙花爆竹事故案例33
參考文獻35

第三章基于遏制重特大事故的“五高”風險管控理論37
第一節概念提出39
一、煙花爆竹生產事故風險點分析39
二、基于工礦商貿重點行業風險管控要求44
第二節“五高”內涵45
一、國家政策要求45
二、事故管控模式45
三、“五高”定義46
四、煙花爆竹特種作業47
第三節基于遏制重特大事故的“五高”風險管控思想48
一、基本工作程序48
二、煙花爆竹企業風險評估單元劃分49
三、風險點固有危險指數49
四、風險點固有危險指數h評價模型52
五、單元固有危險指數H53
參考文獻53

第四章煙花爆竹企業“五高”風險辨識與評估技術55
第一節煙花爆竹企業風險辨識與評估57
一、風險辨識方法的選取57
二、風險評估方法59
三、風險辨識與評估程序62
四、評估單元確定的原則64
五、評估單元的劃分結果64
六、辨識與評估清單66
第二節 “五高”風險辨識與評估程序70
第三節“5+1+N”風險指標體系71
一、風險點固有風險指標“5”71
二、單元風險管控指標“1”84
三、單元風險動態指標“N”84
第四節單元“5+1+N”固有風險指標計量模型87
一、固有風險指標“5”87
二、單元風險頻率指標“1”90
三、現實風險動態修正指標“N”91
四、單元現實風險（RN）93
第五節風險聚合95
一、企業整體風險（R）95
二、區域風險95
參考文獻96

第五章煙花爆竹企業風險辨識評估模型應用分析97
第一節××煙花爆竹產銷有限責任公司99
一、煙花爆竹生產情況99
二、煙花爆竹生產安全風險辨識110
三、煙花爆竹生產企業“五高”安全風險評估117
第二節××煙花爆竹有限責任公司125
一、煙花爆竹經營安全風險辨識125
二、煙花爆竹經營企業“五高”風險指標142
三、“五高”重大風險評估145
參考文獻147

第六章煙花爆竹企業風險分級管控149
第一節政府監管151
一、日常分級監管151
二、風險預警動態管控153
三、基于隱患和違章電子取證的遠程管控與執法154
四、安全風險信息化管控手段156
五、遠程在線會診160
六、遠程執法161
第二節企業風險管控162
一、風險智慧監測監控162
二、風險精準管控166
參考文獻175