監獄人民警察管理實務

   監獄人民警察是我國監獄法定的管理主體。監獄懲罰與改造罪犯職能的實現必須依賴于監獄人民警察。在構建和諧社會、創新社會管理、踐行“首要標準”的時代背景下，堅持以警為本、服務民警發展的理念，規范民警工作業績考核和激勵機制，研究管理環境，化解民警職業風險，加大警力資源開發力度，建設學習型警察團隊是監獄人民警察管理的重點內容。監獄人民警察的職業素養既關乎改造罪犯的效率，也體現了國家公職人員和警察的形象。因此，要強化素質管理和績效管理，提升民警執法能力和水平，激發其工作的積極性、創造性。
   本書運用人力資源管理、公共部門績效管理等相關理論，結合監獄人民警察管理實踐，對監獄人民警察的管理原則、管理體系、管理環境、人事與警務管理、警力資源開發、績效管理和職業風險管理等方面的內容進行了系統的闡述，并初步探討了監獄人民警察管理創新的內容和路徑。
   本書由喬成杰、宋行主編，張倫、束昊俊副主編。參加初稿編寫的人員有：李恒、劉鐵、魏堯、丁建龍、張倫、 密傳銀、楊云峰、李楠、林芬杰。全書由喬成杰、宋行統稿、修改和最后定稿。
   本書在編寫過程中，得到了江蘇省司法警官高等職業學校和江蘇省高淳監獄、溧陽監獄的支持，要特別感謝江蘇省高淳監獄黨委書記、監獄長于豐華同志，他長期擔任基層監獄主要領導，有豐富的實踐經驗，以嚴謹、務實的態度和開放的思維對本書的編寫進行了指導，并給予了多方面的支持。
   本書主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執行、監所管理和教育矯正等專業的教學用書，亦可作為在職民警工作指導用書。
   由于時間緊，可供參考的資料較少，加之我們學術水平有限，本書不妥之處在所難免，敬請讀者批評指正。
編者
2012年10月

   本書以人力資源管理和績效管理的相關理論為依據，結合監獄人民警察管理特點和實踐，對監獄人民警察的管理原則、管理體系、管理環境、人事與警務管理、警力資源開發、績效管理和職業風險管理等方面的內容進行了系統的闡述，并初步探討了監獄人民警察管理創新的內容和路徑。
   本書主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執行、監所管理和教育矯正等專業的教學用書，亦可作為在職民警工作指導用書。

第一章監獄人民警察管理概述1
一、監獄人民警察管理的概念和理論基礎1
二、監獄人民警察管理機構與管理者7
三、監獄人民警察管理規范10
四、監獄人民警察管理創新13
第二章監獄人民警察管理的原則18
一、黨的領導18
二、依法管理21
三、以警為本23
四、追求效率26
第三章監獄人民警察管理環境29
一、監獄人民警察管理環境概述29
二、監獄人民警察管理的外部環境33
三、監獄人民警察管理的內部環境39
第四章監獄人民警察人事管理48
一、監獄人民警察職位分析與警力配置48
二、監獄人民警察錄用和職務任免、升降管理54
三、監獄人民警察考核和獎懲61
四、監獄人民警察退休、辭職與辭退67
五、監獄人民警察薪酬管理74
六、監獄人民警察交流與回避79
七、監獄人民警察申訴、控告的處理83
第五章監獄人民警察警務管理88
一、監獄人民警察警銜管理88
二、監獄人民警察警務用品管理93
三、監獄人民警察禮儀管理98
四、監獄人民警察警務督察100
第六章監獄警力資源開發106
一、監獄警力資源開發概述106
二、監獄人民警察素質和能力分析108
三、監獄人民警察培訓教育111
四、監獄人民警察學習型組織建設114
五、監獄人民警察人才建設116
六、監獄人民警察文化建設118
第七章監獄人民警察績效管理122
一、監獄人民警察績效管理概述122
二、監獄人民警察績效計劃的制定和實施128
三、監獄人民警察績效評估136
四、監獄人民警察績效結果的反饋、運用和績效改進141
第八章監獄人民警察職業風險管理146
一、監獄人民警察職業風險的概念和成因分析146
二、監獄人民警察職業風險管理的概念和內容153
附錄161
一、中華人民共和國公務員法161
二、行政機關公務員處分條例173
三、公務員獎勵規定（試行）180
四、中華人民共和國警察法183
五、中華人民共和國監獄法189
六、監獄和勞教機關人民警察違法違紀行為處分規定196
七、監獄勞教人民警察職業道德準則199
八、監獄勞教人民警察職業行為規范199
九、監獄勞教人民警察執法工作規范用語202
十、關于監獄勞動教養機關人民警察參照公安機關實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關問題的意見205
十一、執法人員行為守則206
參考文獻208